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m6米乐-群山添绿民增富

时间:2021-10-10 01:33编辑:admin来源:m6米乐当前位置:主页 > 养花知识 > 家庭养花 >
本文摘要:——我国全面前进集体林权制度改革综述 ●5个省基本已完成了清晰产权、总承包到户的主体改革 ●14个省(区、市)的林改全面铺开,其他省(区、市)于是以大力试点 ●全国确权到户林地面积12.7亿亩,占到集体林地的50% ●农民4922.7元人均收入中,来自林业的收益为613.9元 从2003年开始,以清晰产权、减低税费、放活经营、规范光阴为主要内容的新一轮集体林权制度改革,在神州大地如火如荼地展开。

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——我国全面前进集体林权制度改革综述  ●5个省基本已完成了清晰产权、总承包到户的主体改革   ●14个省(区、市)的林改全面铺开,其他省(区、市)于是以大力试点   ●全国确权到户林地面积12.7亿亩,占到集体林地的50%   ●农民4922.7元人均收入中,来自林业的收益为613.9元   从2003年开始,以清晰产权、减低税费、放活经营、规范光阴为主要内容的新一轮集体林权制度改革,在神州大地如火如荼地展开。目前,全国有数5个省基本已完成了清晰产权、总承包到户的主体改革,于是以急剧前进配套改革,有14个省(区、市)的林改已全面铺开,其他省(区、市)也正在大力展开试点。全国已确权到户的林地面积12.7亿亩,占到集体林地的50%。  集体林权制度改革,合乎农民减免经商的新期望,受到了广大农民群众的热烈欢迎。

国家林业局调查指出,早已积极开展林改的地区,96%的林农对改革十分满意。并未实施林改的地区,83%的农民想要尽早参与林改。  时代与现实自由选择   ——家庭承包经营从耕地向林地伸延,构建“山定权,树根定根,人定心”   我国69%的国土面积是山区,56%的人口生活在山区。

全国集体林地有25亿多亩,占到全国林地面积的58%,主要产于在山区。  “七山一水一分田,半分道路和庄园”是我国众多山区的真实写照。山区山地面积是耕地的好几倍。

30年前,通过耕地家庭承包经营,“一分田”的生产力获得和平。而长期以来,因多种因素影响,林地蕴含的极大潜力却仍然没充份获释,广大林农“死守着金山受穷”。

  新中国正式成立以来,我国集体林权制度仍然正处于探寻之中,几经分林到户、山林入社、山林集体所有统一经营、林业“三定”(划界自留山、确认责任山、平稳山林权)四次变革。但随着社会主义市场经济体制的逐步创建,集体林产权虚置、农民经营主体地位不实施等问题日益突出,相当严重制约了农民发展林业的积极性,相当严重制约了林业生产力的发展。2003年以来,福建、江西、辽宁、浙江等省首度积极开展新一轮集体林权制度改革,将“七分山”总承包到农户,构建“耕者有其山”。

  党中央、国务院对集体林权制度改革高度重视。2003年6月25日中共中央、国务院施行《关于减缓林业发展的要求》,林改确实迈入了以创建家庭承包经营制居多的产权改革新阶段。2006年以来,中央领导同志了解福建、江西、辽宁、云南等地区实地考察指导,多次对集体林权制度改革做出最重要命令。

党的十七大、十七届三中全会、国家“十一五”规划,以及近几年的两会、中央经济工作会议、中央农村工作会议,都对集体林改做出了部署。  在总结各地实践中的基础上,2008年6月8日,中共中央、国务院施行了《关于全面前进集体林权制度改革的意见》,要求用5年时间,在全国基本已完成集体林权制度改革。《意见》明确提出,在坚决集体林地所有权恒定的前提下,依法将林地总承包经营权和林木所有权,通过家庭总承包方式实施到本集体经济的组织的农户,奠定农民作为林地总承包经营权人的主体地位,承包期为70年,届满可以之后总承包。  集体林权制度改革奠定了农民对山林使用权和经营权的法律地位,农民依法拥有林木的所有权、处置权、收益权,不吃下“定心丸”的农民确实出了山林的主人。

这项改革,是农村经营体制的又一次深刻印象变革,是家庭承包经营政策在林业上的非常丰富和完备,是农村生产力的又一次大和平。  激情与活力迸发   ——生态受保护,农民得实惠,“蓝了山坡,丰了生活,冷了心窝”   林改通过山林总承包到户,构建了还山还利还权于民。  山林从“我们的”变为“我的”,一字之差,天壤之别;农民造林护林从“要我腊”变成“我要腊”,顺序一逆,大不相同。农民迸发出来的胆量和热情,于是以转化成为林业生产力大和平的强劲动力。

许多农民高兴地说道,“林改政策好,蓝了山坡,丰了生活,冷了心窝”。  林改刮起蓝万重山,山区林区森林面积和蓄积构建了“双增长”。

山林总承包到户后,农民“把山当田耕,把树根当菜种”,群山再配蓝换新装。“管好自家山,寄予厚望自家林”沦为林农的心态行动。造林时节,树苗显得十分炙手可热,自家山上只要有空地,林农就要植上“经商树根”。

2008年,河南省造林601万亩,比上年减少337万亩。  林改大大扩展了农民低收入减免的空间。

山林分到户,许多山区农民家庭财产因此减少了几万元甚至几十万元。林改以来,通过减免税酬劳、政策性惠及和发展林业产业等,农民来自林业的收益大幅减少。自2004年以来江西农民人均年林业纯收入超过720元,是林改以前的3倍。林改减少了社会低收入,尤其是去年下半年以来,国际金融危机冲击导致很多农民出外农民工艰难,林改回这些回乡农民工获取了低收入和经商的平台,一些省份有几十万甚至上百万农民工回乡务林,构建了“城里离职,山上低收入”,“不离家可低收入,不复职能经商”。

据不几乎统计资料,林改以来,各地已招揽劳动力3689.3万人;农民4922.7元人均收入中,来自林业的收益为613.9元。  林改春风吹,林区更加人与自然。林改中,各地坚决把根本性问题的决策权转交农民,做政策、程序、方法、内容、结果“五公开发表”,农村基层民主和党群干群关系深感提高。

通过林改,许多历史遗留的山林纠纷以求解决问题,农村更为人与自然平稳。如今,到林改地区走走就能找到,愈农民专心经营林地,无暇学技术,去找市场,一些过去的“信访村”变为了“平稳村”,“赌村”变为了“文明村”。  山,还是那些山;人,还是那些人。

可通过林改,山迸发活力,人获释激情,群山再配绿民增富,广大林区呈现山清水秀人人与自然的幸福图景。  政策和措施反潜   ——配套改革力助兴林富民,“发展资金哪里来,树根该怎么斧头,风险开销如何叛”开始破题   集体林权制度改革,牵涉到25亿亩林地及大量森林资产的公平分配,事关4亿多农民的切身利益,情况十分复杂、政策性很强、改革任务很轻、前进难度很大。

总结各地多年的林改实践中,成功前进林改,一定要坚决家庭承包经营不挽回,保证“人人有份,人人获益”;坚决“生态受保护、农民得实惠”目标不挽回,保证森林资源快速增长、农民群众减免;坚决认同农民意愿,民主决策,保证农民沦为改革的参予主体和获益主体;坚决依法办事,保证改革规范有序。国家林业局局长贾治邦特别强调,这些是全面前进林改必需做到的关键环节。  贾治邦说道,已完成主体改革任务,只是整个集体林权制度改革的第一步。确实创建起现代林业产权制度,是一项长年而艰难的任务,必需设施实施一系列政策措施,创建现代林业发展的体制机制和政策体系,增进林业又好又慢发展。

  近年来,各地积极探索配套改革,国家林业局在了解调研的基础上,大力前进各项配套改革,在多方面获得了突破性进展。  山林分到户,林农要靠林经商,发展资金不足怎么办?林权抵押贷款给农民带给了福音。林权抵押贷款在构建“资源逆资产,活木变活钱”的同时,滋润着广大林农的心田。

截至目前,全国林权抵押贷款总额已约120多亿元。在此基础上,5月26日,《关于作好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》实施,明确提出在已积极开展林改的地区,大力开设林权抵押贷款业务、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。

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《意见》还实施了一系列优惠措施,林权抵押贷款利率高于信用贷款利率,小额林农贷款实际利率开销应以不多达基准利率的1.3倍,必要提升林业贷款财政贴息率及期限。  “树能无法斧头、怎么斧头”是林改后农民尤为关心的问题。不解决问题好这一问题,就无法“放活经营权、实施处置权、确保收益权”。

林业部门积极探索创建与家庭承包经营相适应的森林砍伐管理机制。全国有数168个县市区启动了试点,通过创建科学的林木砍伐管理机制,编成森林经营方案,让林农们对自家林子什么时候采行、怎么采和采行多少心中有数,在增进森林资源可持续发展的同时,保证广大林农从林改中获得更加多实惠。

  为减少农民经营林业的风险,政策性森林保险制度建设开始急剧跟上。从2009年开始,中央财政在福建、江西、湖南3省积极开展森林保险保险费补贴试点工作,在省级财政最少补贴25%保险费的基础上,中央财政再行补贴30%的保险费,逐步在全国创建由中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。  为减低林农税费开销,确实让有利于民,财政部、国家林业局新的修改了《育林基金征税用于管理办法》,从2009年7月1日起,将育林基金征税标准由林木产品销售收益的20%降到10%以下。育林基金增加后,林业部门行政事业经费,由同级财政通过部门支出不予核拨。

此前有数8个省区市仍然向农民缴纳育林基金,8个省区征税比例已降到10%以下。  ……   这一系列配套改革,像一艘艘军舰,为全面前进林改、构建兴林富民“保驾护航”。  改革迈新步,林区展览新姿。

当前,全面前进集体林权制度改革的大政方针已以定。把林改全面了解、大力稳健地前进下去,广大山区林区将山更加蓝,林更兴,民更加丰,社会更加人与自然。


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